随着气温回升、万物复苏,越来越多的市民朋友选择走出家门,到公园或郊外游玩。然而,春季风多、风大、风干,这不仅是诱发火灾发生的重要因素,而且一旦发生火灾,很容易加速蔓延。与此同时,在南方部分地区,春雨绵绵,大地湿润,人们往往对森林防火放松警惕。但据来自森林防火部门的有关人员和历年来的相关资料统计表明,每年逢清明上山祭扫,春天踏青郊游野炊再加上春季因农友炼山垦荒种植坡地作物等诸多因素,往往引发森林火灾。
春季踏青郊游野炊防火工作不容忽视
春天阳光明媚,春风荡漾,万物复苏,适合外出踏青郊游野炊。但外出踏青郊游野炊防火工作不容忽视。不要携带火柴、打火机等火种和易燃易爆品进人林区、草原、自然保护区、风景名胜区。
并非所有的野外都适合烧烤,选择野炊的场地十分讲究。选择风景好,交通便利的地方。既然要生火,别去山区,也别在林子里,河边或者全是沙土的河滩地比较合适。一些林区和水库区是禁止烧烤的,需要事先了解好。选择场地时还要特别注意安全,注意防火,烧烤场地周围不要有灌木或过多的树木,下风口周围不要有易燃物品。还要注意不要选蚊虫较多的地方。不要选择山洞、房间等封闭的场所烧烤,防止一氧化碳中毒。万一不慎烧着什么,就近用桶取水就可扑救。如果阳光太好,记得要带些遮阳光的东西,比如野外用帐篷。用火完毕,一定要熄灭火种。
烧山开荒须注意防火
春天是万物复苏、孕育生命、播种理想、畅想未来的季节。在这萌动的季节里,农民朋友往往烧山烧地耕种,或是把前一年种过的农作物烧掉,重新耕种新的农作物。春天风多气燥,容易引起火灾。农民朋友在烧山耕种时得注意防火,否则稍不注意就会引起火灾。农民朋友应选择风力小的时候烧山烧地,防火道要开得足够大,随时观察火势,发现不妙就要及时扑灭。
清明扫墓,燃放烟花炮竹小心行事
清明节就快到了,扫墓脱不开的就是燃放鞭炮和烟花,引致的火灾隐患是日益增多。
乡村扫墓大多是在山岭林密处,因清明扫墓引发的山火已是年年皆有,年年发生。林木繁密,往往令火灾迅速蔓延开来,一烧一大片。因此,清明扫墓时,燃放炮竹的人们需在燃放炮竹之前做好安全措施。一是在坟地周围设置安全区域;二是把炮竹烟花放置安全区域内、空旷处点燃;三是随手准备好树枝或其他扑火工具,一旦发现火苗立即采取措施迅速扑灭。燃放烟火要考虑清楚烟花坠落时可能余火会点燃周围的易燃物,因此,燃放烟花时,坠落物必须安全着落到空旷处。
在日常的生活中,我们每个人几乎都在与火打交道,一旦发生火灾,尤其是火灾初起阶段,如发现及时,处置方法得当,用较小的人力和简单的灭火器材,就能很快地把火扑灭。可是,人们发现火灾后,往往只想到用灭火器来灭火,却不知身边有许多“灭火剂”可以利用。
湿布。如果家庭厨房起火,初起火势不大,这时可以用湿毛巾、湿围裙、湿抹布等,直接将火苗盖住,将火“闷死”。
锅盖。当锅里的食油因温度过高着火时,千万不要惊慌失措,更不能用水浇,否则燃着的油就会溅出来,引燃厨房的其他可燃物。这时,先应关掉气源,然后迅速盖上锅盖,可以使火熄灭。如果没有锅盖,手边其他东西如盆等只要能起覆盖作用的都行,甚至将切好的菜倒入锅内同样也能灭火。
杯盖。酒精火锅在加酒精时突然燃烧起来,并会燃着装酒精的容器,这时不能慌,千万不能把容器摔出去,应立即盖死或捂死容器口,使其窒息灭火。如果丢出去,酒精流到哪里溅到哪里,火就会烧到哪里。灭火时不要用嘴去吹,可用茶杯或小碗盖在酒精盘上。
食盐。食盐的主要成分是氯化钠,在高温火源下,会迅速分解为氢氧化钠,通过化学作用,抑制燃烧环节的自由基。家庭使用的颗粒盐或细盐均是灭厨房火灾和固体阴燃火灾的灭火剂,食盐在高温下吸热快,能破坏火苗的形态,稀释燃烧区的氧气浓度,所以能使火很快熄灭。
沙土。在室外发生初起火灾又没有灭火器,在用水灭火危险性较大的情况下,可用铁锹撮沙土覆盖,使火窒息而灭。
消防规范中容易混淆的条文
消防控制室内严禁穿过与消防设施无关的电气线路及管路
疑问:如何界定“无关” 与“有关”?哪些弱电系统可以合用消防控制室?
解答:单一功能的消防控制室,不允许其他系统的与消防设施无关的电气线路及管路穿过。当消防系统和安防系统合用设置安防监控中心时,安防系统可以有效帮助消防值班人员快速确认火灾及指导灭火救援,属消防系统的关联系统。合用时各系统的设备布置和线路敷设应相对集中,其间应有物理分隔,不同系统的线路不能交叉敷设。
消防应急广播系统的联动控制信号应由消防联动控制器发出。当确认火灾后,应同时向全楼进行广播。
疑问:确认火灾后,同时向大楼进行广播,是否会引起疏散通道拥堵?如果大型小区,多个塔楼,共用裙房(包括地下室)时,“同时向大楼进行广播”是否可以理解为开启着火的一栋即可?此种情况下地下室所有防火分区是否要同时广播?
解答:新版《火规》强调“以人为本”的消防理念,确认火灾后,应该一时间组织建筑物内所有人员撤离,每个人都有权利在一时间得知火警信息。目前我国的建筑还不能达到局部疏散的要求。根据相关建筑防火规范的规定,各层消防通道可以容纳本层多人数的疏散要求。同时向全楼开启消防应急广播,组织所有人员同时疏散,才可能避免疏散楼梯、大楼出入口等人流汇集处发生拥堵。
多个塔楼和裙房相连时视为一个建筑,即所有塔楼和裙房(包括地下室),确认火灾后均要同时开启消防应急广播;多个塔楼与其连接的地下部分可以按独栋楼划分,确认火灾后,可按建筑划分情况,对着火的独栋建筑进行消防应急广播;如果不能明确划分,地上所有塔楼和地下室应视为一个建筑,确认火灾后,应同时开启消防应急广播。
高度超过100m的建筑中,除消防控制室内设置的控制器外,每台控制器直接控制的火灾探测器、手动报警按钮和模块等设备不应跨越避难层。
疑问:如果线路采用耐火线缆是否就可以跨越避难层?现在报警系统传输距离可达100m以上,只要控制器全部集中设于消防控制室是否不受此条限制?
解答:本条是对高度超过100m建筑中火灾报警控制器的设置和管理要求,无论报警线路选择耐火电缆与否,火灾报警控制器设置于避难层时,每一台火灾报警控制器所控制的探测器等设备均不能跨越避难层;当火灾报警控制器集中设置于消防控制室时,仍然建议每一台火灾自动报警控制器所控制的探测器均不要跨越避难层。
水泵控制柜、风机控制柜等消防电气控制装置不应采用变频启动方式。
疑问:不应采用变频启动,是否可以采用软启动?
解答:消防水泵的流量、扬程,防排烟风机的转速等设计参数均是按照其额定值计算的,为了保证消防设备的正常发挥,在紧急启动时,必须立即投入额定工作状态,因此不允许采用变频启动,也不允许采用软启动方式。
具有消防联动功能的火灾自动报警系统的保护对象中应设置消防控制室。
疑问1: 如何理解“联动控制”的概念?
解答:联动控制是指采取逻辑编程的方式通过总线控制模块实现对受控设备的控制。
疑问2: 区域报警系统可否实现对消防设施的控制?
解答:保护对象中需要控制的消防设施在满足下列所有条件时: a. 系统控制流程单一,确认火灾后即可进行对受控设备的控制; b. 可以利用火灾报警控制器的火灾控制输出触点(不多于5组)实现对所有消防设施 的控制。
火灾自动报警系统可以选择区域火灾自动报警系统形式,通过火灾报警控制器实现对应急照明系统、非消防电源等的控制,保护对象可不设消防控制室,可将火灾报警控制器设置在有人值班的场所。如果根据管理需要,在火灾情况下需要人工操作时,保护对象应设置消防控制室。
疑问3: 在一个具有多栋建筑的建筑群中,每栋楼都有一定数量的联动控制设备,是否必须每栋楼设置消防控制室?能否根据管理需要,灵活设置消防控制室?
解答:具有多栋建筑的建筑群,可根据建筑和管理的实际情况选择相应的火灾自动报警系统的形式: a. 当选用集中报警系统形式时,可只设置一个消防控制室,在消防控制室内设置一台起集中控制功能的火灾报警控制器(联动型),在每栋建筑中设置起区域控制作用的火灾报警控制器(联动型),区域控制器可设置在建筑中只有值班人员可进入的场所。对于各建筑中水泵、风机等消防设施的专线手动控制必须由起集中控制作用的控制器实现;对于水泵、风机、电动排烟窗、挡烟垂壁等自动消防设施的总线联动控制,可根据实际情况由设置在各建筑中的区域控制器实现。 b.当选用控制中心报警系统形式时,可在每个建筑中设置消防控制室,并应设置或确定一个主消防控制室(消防控制中心)。建筑群共用的水泵等消防设备,宜由主消防控制室统一控制;也可由就近的分消防控制室控制,主消防控制室通过跨区联动的方式实现对设备的控制。防排烟风机等消防设备,可根据建筑消防控制室的管控范围划分情况,由相应的消防控制室控制。
在卷帘的任一侧距卷帘纵深0.5m~5m内应设置不少于2只专门用于联动防火卷帘的感温火灾探测器。
疑问:要求在任一侧设置不少于2只专门用于联动防火卷帘的感温火灾探测器。是在一侧还是在两侧均设?
解答:在防火卷帘两侧,距卷帘纵深0.5m~5m内均应设置不少于2只专门用于联动防火卷帘的感温火灾探测器。
住建部三部委联合发文:不得要求外地建筑企业在本地设立分子公司,破除地方保护主义!
近日住建部、国家税务总局等三部委联合发布“关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见”(以下称意见),意见明确提出:
1、“坚决打破区域市场准入壁垒,任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区以外的建筑企业参加工程项目投标,严禁强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司。”根据该文件的规定,如果发现有地方政府强行设置市场进入壁垒,强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司,争夺税源,施工企业可以向上级的城乡建设厅(局)举报。
2、“建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务,在建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的情况下,一律适用简易计税的政策。”
3、税务部门将加强对砂土石料等建材销售企业的税收检查,及时处理拒绝开票、加价开票等违规行为。在建材市场、大型工程项目部等地增设专用发票代开点,不断提高建筑企业购买建筑材料获得专用发票的比例。
4、税务部门和住建部门将进一步加强信息共享,对于增值税缴纳单位与工程承包方不一致的项目,核查是否存在转包、违法分包、挂靠等行为。
5、加快推行工程总承包。引导企业大力推进工程总承包,细化工程总承包合同,实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合,提高工程建设水平。合同各方要合理运用市场机制分享改革带来的减税红利,实现建筑行业营改增试点成效的大化。
国家税务总局 住房和城乡建设部 财政部 文件
税总发〔2017〕99号
国家税务总局 住房和城乡建设部 财政部关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见
各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、住房城乡建设厅(建委、建设局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团建设局、财务局:
建筑行业纳入营改增试点以来,通过打通增值税抵扣链条,妥善解决了原税制存在的重复征税问题,顺利实现了税制平稳转换,为建筑行业的发展营造了更为有利的税收环境。近期部分企业反映,试点过程中仍不同程度地存在取得抵扣凭证有难度、选择简易计税办法有障碍、异地施工预缴税款有困难等方面问题。为进一步做好建筑行业营改增试点相关工作,规范市场主体行为,更好发挥税制改革对行业发展的促进作用,提出以下意见。
一、加强宣传辅导,优化纳税服务
(一)持续开展宣传辅导。各级财税部门要将建筑行业,特别是中小建筑企业作为下一步政策辅导,因地制宜采取措施,帮助企业提高对增值税制度的理解和认识,引导企业更充分地享受各类政策安排和优化服务措施,更好地适应新税制。各级住房城乡建设部门、相关行业协会要进一步加强对培训工作的指导,协调整合培训资源,积极为建筑业纳税人的培训、辅导等工作创造条件。
(二)进一步优化发票代开服务。各地税务部门要积极创造条件,在建材市场、大型工程项目部等地增设专用发票代开点,为砂土石料销售企业、临时经营企业及建筑材料零售企业代开专用发票提供便利,不断提高建筑企业购买建筑材料获得专用发票的比例。
(三)切实保证政策措施落地。各地税务部门要深刻领会现行建筑行业各项政策措施出台的意图,盯紧抓牢已出台各项政策措施的落地工作,税收减免、简易计税等各类政策安排必须严格落实到位。特别是《财政部税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》(财税[2017]58号)规定的建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务,在建设单位自行采购全部或部分主要建筑材料的情况下,一律适用简易计税的政策,必须通知到每一个建筑企业和相关建设单位,确保建筑企业“应享尽享”,充分释放政策红利。
二、规范市场行为,强化合规意识
(四)严格规范建筑市场秩序。各地税务部门要强化对砂土石料等建筑材料销售企业的税收检查,及时处理建筑材料销售企业拒绝开票、加价开票等违规行为,发现建筑材料销售企业通过不开发票隐瞒收入偷税的,要依法依规严肃查处。各级住房城乡建设部门和税务部门要进一步加强信息共享,充分利用税收征管数据,对于增值税缴纳单位与建设工程合同承包方不一致的工程项目,核查是否存在转包、违法分包、挂靠等行为,一经发现,严肃查处,切实维护建筑市场秩序。
(五)积极引导企业规范管理。引导建筑企业从供应商筛选、内控机制建设、采购合同规范等方面完善流程,规范采购渠道和财务管理,提高进项税抵扣比例,合理降低税务负担,以营改增试点推动建筑企业规范管理,不断提升经营水平。
(六)加快推行工程总承包。引导企业大力推进工程总承包,细化工程总承包合同,实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合,提高工程建设水平。合同各方要合理运用市场机制分享改革带来的减税红利,实现建筑行业营改增试点成效的大化。
(七)大力营造有序竞争的市场环境。坚决打破区域市场准入壁垒,任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区以外的建筑企业参加工程项目投标,严禁强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司,为建筑企业营造更加开放、公平的市场环境。
三、注重部门协调,形成工作合力
(八)充分发挥行业协会作用。行业协会是企业与政府部门之间的桥梁和纽带。建筑行业各相关协会要充分发挥自身优势,主动联系政府、服务企业、促进行业自律,协助政府部门改善对建筑行业的管理,加强调查研究,积极向有关部门反映建筑企业的诉求和行业情况,提出切实可行的意见建议。
(九)切实加强部门配合。建筑行业营改增试点工作涉及面广,利益调整深刻,各地税务、住房城乡建设、财政部门要进一步统一思想认识,加强协调配合,强化监督检查,形成工作合力,保证各项政策措施落到实处。各部门在工作推进过程中发现的新情况、新问题,要加强调查研究,提出有效解决方案,及时向上级主管部门报告,通过各部门的共同努力,确保建筑行业营改增试点工作持续平稳运行。
国家税务总局
住房和城乡建设部
财 政 部
2017年9月6日